案号：(2024)沪0115执22810号
10月25日，广州市旅游发展大会暨环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）建设推进会召开。现场，广州市“百千万工程”指挥部办公室发布了《广州市推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案（2024—2027 年）》（以下简称“《实施方案》”）。
为加快推进引领区建设，《实施方案》明确了17项重点任务，将把广州片区建设成为美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。
确立哪些目标？
提出总体目标、四大定位、2027目标、2035目标
广州如何加快推进引领区建设？
《实施方案》明确了工作目标，以打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例为总体目标，并确定了4大定位：建设美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。
同时，《实施方案》提出2027和2035两个时间点的目标：到2027年，引领区基础设施互联互通水平明显提升，以森林温泉康养为龙头，现代农业、现代旅游业、低空经济等协调发展的高端产业集群加速形成，生态环境品质持续优化，城乡面貌得到根本性提升，未来乡村初现雏形，基本公共服务均等化达到国内先进水平，城乡居民收入差距进一步缩小，成为人与自然和谐共生的广东现代化样板，为到2035年建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级珍稀温泉康养胜地和国家级旅游度假区奠定坚实基础。
产业如何发展？
打造世界级珍稀温泉康养胜地
坐拥全国唯一、全球唯二的珍稀含氡苏打温泉，从化区是世界闻名的温泉之乡，从化温泉也被誉为“岭南第一泉”，是广州的文旅名片。《实施方案》提出推进产业智能化绿色化融合化发展，其中一项重点任务正是打造世界级珍稀温泉康养胜地。
具体如何打造，《实施方案》提出，国有资本领投，引进国内外高端康养机构和头部企业，发展壮大本土优质项目，高标准打造从化温泉总部集聚区、增城高滩森林温泉康养集聚区，积极发展生态旅游、森林康养、温泉疗护、美容疗养等产业，大力发展健康制造、精准医疗、中医药体验等业态。构建高品质、多层次的酒店格局，引入高端酒店品牌，打造一批乡村酒店、民宿和度假农庄。健全森林温泉康养产业体系和服务体系，培育世界级森林温泉康养文旅品牌。
在促进文旅融合深度发展上，《实施方案》明确，存量文旅资源提升与新产业新业态导入并举，全域推动旅游景区提档升级。重点推进森林海旅游度假区、流溪温泉度假区创建国家级旅游度假区，锦绣香江温泉度假区创建省级旅游度假区，支持有条件的乡村旅游点创建国家A级旅游景区。加快推动室内滑雪场等重大项目落地。培育农林文旅融合发展区域公用品牌，推动农耕文化与乡村旅游融合发展，开发农事体验研学产品。
《实施方案》也提出推进产业绿色智能转型。提升丝苗米、迟菜心、荔枝等特色农产品的附加值，创建一批国家级、省级名特优新农产品和农产品区域公用品牌，打造更多“粤字号”品牌。深入实施村镇工业集聚区更新改造，打造集设计、研发、智能制造、绿色低碳于一体的“工业综合体”。构建穗港赛马产业经济圈，加快香港赛马会从化马场二期、国际赛马发展中心等重点项目建设。大力发展新质生产力，优化绿色能源、新型储能、生物医药、仿生智能制造等产业的布局。积极推动低空经济产业发展，谋划建设低空经济产业园。
镇村如何行动？
联动建设、共建共享
加快推进引领区建设，需要广州全面激活区镇村高质量发展动能。《实施方案》明确推动区镇村联动建设，要深入实施乡村再造，探索建设未来社区，提升区域整体形象。
在深入实施乡村再造上，开展“粤美乡村”规划设计，科学规划生产生活生态空间，优化城乡空间布局。在探索建设未来社区上，推动条件成熟的镇按照小城市标准规划建设，增强镇域承载力和综合服务能力；高水平打造“百千万工程”典型镇、典型村。在提升区域整体形象上，策划打造引领区统一特色品牌，设计发布和广泛宣传统一标识，规划建设地标性建筑；积极推动国际化营销，提升引领区知名度和影响力；建立和丰富体育赛事体系，举办马术、卡丁车、户外极限项目等领域品牌赛事活动，提升赛事运营水平。
《实施方案》提出，促进基本公共服务共建共享，要提升基础设施互联互通水平，打造区域公共服务共同体，构建一体化社会治理格局。
其中，在提升基础设施互联互通水平方面，《实施方案》提出，优化提升现有交通基础设施布局，完善“机场+车站+公路+景区”无缝接驳交通网络。推动广河高铁白云机场至河源段、深莞增城际规划建设，加快推进增莞番高速、广惠高速改扩建等重大项目。
如何保障落实？
强化要素支撑、组织保障
加快推进引领区建设，显然需要强化要素支撑。《实施方案》明确，强化用地保障，强化资金支持，强化人才引育，深化改革创新。
在强化人才引育方面，《实施方案》提出，开展农业农村招商引资引智活动，吸引企业家、专业技术人才、外出人才返乡入乡，引导青年下乡就业创业。发挥农业农村专业人才职称评审引导作用，鼓励农业农村专业人才扎根引领区发展。加强农村职业经理人培育，强化本土人才技能，分层分类培育高素质农民。筹建保障性租赁住房、配售型保障性住房，解决人才住房问题。
《实施方案》也明确，要强化组织保障。建立广州市推进引领区规划建设工作机制，按年度制定重点任务清单。积极争取省的指导和支持，与惠州市密切对接合作。高水平编制引领区（广州）总体规划。组织开展招商引资，推动一批重点项目落地。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，大力推动重点建筑业央企参与引领区建设。
此外，《实施方案》还明确了实施方案任务分工表，17项重点任务明确了责任单位。同时，《实施方案》也明确了2024年下半年重点任务清单，广州将迅速搭建全面完善的工作框架体系，推动实施一批重点项目，大力推进一批重点事项，策划举办一批重大活动。
【17项重点任务一览】
01、打造世界级珍稀温泉康养胜地
02、促进文旅融合深度发展
03、推进产业绿色智能转型
04、深入实施乡村再造
05、探索建设未来社区
06、提升区域整体形象
07、提升基础设施互联互通水平
08、打造区域公共服务共同体
09、构建一体化社会治理格局
10、强化生态环境保护和综合治理
11、推动生态可持续发展
12、加强区域韧性安全建设
13、强化用地保障
14、强化资金支持
15、强化人才引育
16、深化改革创新
17、强化组织保障
【延伸阅读】
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